Nuevo borrador de las ayudas asociadas
El Ministerio de Agricultura ha dado a conocer un nuevo borrador de las ayudas asociadas que empezarán a aplicarse a partir de la PAC 2023, en el que se incluyen importante variaciones sobre el borrador anterior, del que dimos cuenta en nuestro Boletín de septiembre.
Destacamos que en este borrador se abona el mismo importe de la ayuda para todas las cabezas o hectáreas de la explotación. Recordamos que en la propuesta anterior existían dos tramos: En el primer tramo se cobraba el 100% de la ayuda, mientras que, a partir de un determinado número de cabezas o de hectáreas se cobraba un porcentaje inferior. Sí se mantienen tres tramos en la ayuda para el engorde de terneros, que se abonará para un máximo de 1.417 terneros por explotación. También habrá tres tramos en el caso de la vaca de leche.
En el cuadro siguiente mostramos los importes unitarios esperados para los sectores ganaderos, si bien todo sigue sujeto a futuras revisiones:
Importes estimados de la ayudas asociadas a la ganadería PAC 2023 |
Importe cobrado en la PAC 2020 (euros/cabeza) |
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Ayudas | Importe estimado (euros/cabeza) | ||
Ovino de Carne | 14,450 | 11,729 | |
Caprino de Carne | 14,450 | 6,453 | |
Ovino de Leche | 12,480 | 11,729 | |
Caprino de Leche | 12,480 | 6,453 | |
Ovino y caprino que pastan barbechos y rastrojeras | 7,715 | 0,000 | |
Vaca Nodriza | 91,970 | 88,514 | |
Terneros engordados en la explotación de nacimiento | 32,019 | 29,618 | |
Engorde sostenible de terneros | Primeros 600 terneros (100%) | 18,940 | 15,745 |
Del 601 hasta el 1.417 (50%) | 9,470 | ||
A partir del 1.418 (0%) | 0 | ||
Vaca de leche España peninsular |
Primeras 150 vacas (100%) | 158,000 | 128,785 (*) |
De 151 a 725 vacas (50%) | 79,000 | ||
A partir de 726 vacas (0%) | 0 | ||
Vaca de leche Zona de montaña |
Primeras 150 vacas (100%) | 182,000 | 149,083 (*) |
De 151 a 725 vacas (50%) | 91,000 | ||
A partir de 726 vacas (0%) | 0 |
(*) Importe para las primeras 75 vacas. El resto 50% de la ayuda (PAC 2020).
Aunque aparentemente los importes unitarios sufran variaciones positivas en casi todas las ayudas ganaderas respecto al anterior borrador, especialmente el sector ovino caprino y se extienda la ayuda al 100 % de su importe a todas las cabezas o hectáreas admisibles de la explotación, existen también algunos puntos negativos que expondremos a continuación.
Algunas variaciones con respecto al borrador anterior
Cabe destacar que la ayuda al ovino y caprino que pastan barbechos, rastrojeras y restos de cosecha hortícola no podrán cobrarla quienes declaren superficie de pastos. Se pretende apoyar a aquellos ganaderos extensivos y semiextensivos que no disponen de superficies de pastos, pero sí realizan pastoreo en otras superficies. Esta condición penaliza a una gran mayoría de las explotaciones de ovino en comarcas como La Serena o La Campiña Sur en Extremadura, en las que es muy normal que ganaderos con superficie declarada de pastos aprovechen en verano rastrojos de cultivos propios o arrendados.
Otra importante penalización, respecto a la ayuda actual a la vaca nodriza, es que desaparece la referencia a las novillas que tendrían derecho a cobrar la ayuda. Actualmente, y en el anterior borrador, suponían hasta el 15% de las vacas nodrizas. Esta pérdida es superior a la posible ganancia que se experimenta en el cobro unitario y en la extensión de la ayuda al 100 % del censo.
También en la ayuda a la vaca nodriza el nuevo borrador recoge un porcentaje adicional del 10% sobre la ayuda base para las razas autóctonas, inscritas en el correspondiente Libro Genealógico.
En cuanto a las ayudas para el engorde sostenible de terneros (cebaderos) ypara los ganaderos de vacuno extensivo que ceban sus propios terneros en la explotación de nacimiento, se consideran elegibles a los bovinos entre 6 y 24 meses. El borrador anterior establecía la edad mínima en 8 meses.
También han sufrido pequeñas variaciones respecto al anterior borrador las ayudas asociadas a la agricultura, aumentando ligeramente en algunos casos y desapareciendo los tramos de ayudas, de forma que, al parecer, cobrarán el 100 % todas las hectáreas de la explotación.
Importes estimados de otras ayudas asociadas PAC 2023 |
Importe cobrado en la PAC 2020 (euros/ha) |
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Ayudas | Importe estimado (euros/ha) | ||
Arroz (península) | 135,69 | 120,721 | |
Tomate para transformación | 282,683 | 194,059 | |
Frutos secos en secano con riesgo de desertificación | 63,936 | 28,941 | |
Uva pasa | 629,600 | 0,000 | |
Producción de proteínas de origen vegetal | Legumbres | 80,00 | 53,780 |
Resto de leguminosas | 60,00 | ||
Oleaginosas | 60,00 | 40,169 | |
Producción semilla certificada de legumbres |
80,00 | 0 | |
Producción semilla certificada de resto leguminosas |
60,00 | 0 | |
Remolacha azucarera | Siembra primaveral | 591,75 | 736,214 |
Siembra otoñal | 331,25 | 307,086 |
Propuesta del MAPA para la regionalización 2023/27
El Ministerio de Agricultura ha decidido simplificar el modelo regional que existe en la actualidad, con 50 regiones, para sustituirlo por otro con 20 regiones:
Tierras de cultivo de Secano | Tierras de Cultivo de Regadío | Cultivos Permanentes | Pastos Permanentes | Baleares | ||||
5 Regiones | 5 Regiones | 4 Regiones | 5 Regiones | 1 Región | ||||
0101 | 0601 |
0102 0202 0302 0402 |
0103 | 2222 | ||||
0201 | 0701 | 0203 | ||||||
0301 | 0801 | 0303 | ||||||
0401 | 0901 | 0403 | ||||||
0501 | 1001 | 0503 |
Cada Región de la PAC 2015-2023 se corresponderá con una nueva Región en la PAC 2023-2027. El cuadro siguiente muestra la equivalencia entre regiones de Extremadura, y compara el valor medio de los derechos de Pago Básico por región en la actualidad, con el de la futura PAC 2023-2027:
PROPUESTA DEL MINISTERIO PARA LA REGIONALIZACIÓN 2023/2027 | |||||
Orientación productiva | PAC 2015-2022 | PAC 2023-2027 |
Diferencia 2022-2027 (€/ha) |
||
Código Región actual |
Valor Medio por Región en 2021 (€/ha) |
Código Región futuro |
Valor Medio Por región en 2027 (€/ha) |
||
Pastos | 0103 | 60,00 | 0103 | 55,50 | -4,50 |
Pastos | 0203 | 80,66 | 0203 | 72,03 | -8,63 |
Cultivos permanentes | 0802 | 166,69 | 0202 | 142,48 | -24,21 |
Secano | 0301 | 81,86 | 0101 | 77,41 | -4,45 |
Secano | 0501 | 105,19 | 0201 | 93,40 | -11,79 |
Regadío | 1501 | 254,34 | 0701 | 207,65 | -46,69 |
Regadío | 1701 | 320,48 | 0801 | 254,03 | -66,45 |
Regadío | 2101 | 447,65 | 0901 | 411,06 | -36,59 |
Regadío | 2201 | 503,51 | 0901 | 411,06 | -92,45 |
Regadío | 2401 | 1.415,77 | 1001 | 1.235,00 | -180,77 |
Los Derechos de Pago Básico 2015 pueden cambiar de orientación productiva en la campaña 2023, en función de lo que declaren en la campaña de referencia. Por ello, derechos de tierras de cultivo pueden pasar a cultivos permanentes o pastos permanentes y viceversa.
Convergencia
Mediante este mecanismo, el Valor Medio Regional de los derechos se aproximará en 5 etapas iguales (5 años, desde 2022 hasta 2026) un 10% anual de la diferencia entre el valor de cada derecho y el Valor Medio Regional. De esta manera, todos los derechos habrán alcanzado el 85% del valor medio regional en 2026.
Con la convergencia el valor de los derechos que estén por debajo del valor medio regional subirá, mientras que se reduciría el valor de aquellos derechos que estén por encima.
La intención del Ministerio es que, si la normativa comunitaria lo permite, este mecanismo de aproximación del valor de los derechos continúe en 2027, para alcanzar la convergencia plena en 2029.
Las cesiones de derechos sin tierra llevarán una penalización del 30 % (actualmente 20%).
Ecoesquemas
También ha sufrido modificaciones el borrador de los ecoesquemas. Recordamos que los ecoesquemas son unas ayudas que se concederán a aquellos agricultores y ganaderos que realicen determinadas prácticas beneficiosas para el clima, el medioambiente y el bienestar animal.
En el nuevo borrador desaparecen los ecoesquemas complementarios. Solamente se podrá cobrar un ecoesquema para cada superficie, de los que informamos en nuestro Boletín de septiembre y que quedan en los siguientes:
BORRADOR ESCOESQUEMAS. OCTUBRE DE 2021 | |||||||
PASTOS | TIERRAS ARABLES DE SECANO Y REGADÍO | CULTIVOS PERMANENTES | |||||
P1 | Pastoreo Extensivo | P3 | Rotación de cultivos con especies mejorantes | P6 | Cubiertas vegetales vivas | ||
P2 |
Siega Sostenible |
P4 | Siembra directa | P7 | Cubiertas vegetales inertes | ||
P5 | Áreas no productivas en tierras de cultivo | P5 | Áreas no productivas en tierras de cultivo |
Los detalles y condicionamientos de los mismos ya fueron descritos en nuestro Boletín de septiembre, sin embargo a continuación se exponen las variaciones más importantes sufridas en este último mes, como los importes a cobrar provisionalmente por hectárea para cada ecoesquema.
Así, el Pastoreo Extensivo (P1) cobrará 41,09 euros/ha (37 euros/ha en el anterior borrador) si se trata de pastos mediterráneos, y 62,16 euros/ha (antes 57 euros/ha) en el caso de pastos húmedos. En cuanto a las tierras de cultivo de secano serán 52,35 euros/ha (45 euros/ha en el anterior borrador), 90,22 euros/hectárea en secanos húmedos (78 euros/hectárea en el anterior borrador) y 156,78 euros/hectárea en regadío (antes 130 euros/hectárea).
Hay que tener en cuenta que toda la superficie no cobraría el mismo importe ya que está previsto aplicar la “degresividad”, consistente en que un número de hectáreas cobraría el 100 % de la ayuda, mientras que el resto cobraría un porcentaje reducido, que podría ser el 70% de la ayuda. A continuación se muestra el nuevo cuadro de degresividad:
Ecoesquema y Tipo de Superficie |
Hectáreas con el 100% de la ayuda (el resto 70%) |
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P1 Pastoreo extensivo | Pastos mediterráneos | 95 ha |
Pastos húmedos | 65 ha | |
P2 Siega sostenible | Pastos mediterráneos | 95 ha |
Pastos húmedos | 65 ha | |
P3 Rotación de cultivos con especies mejorantes | TC secano húmedo | 30 ha |
TC secano | 70 ha | |
TC regadío | 25 ha | |
P4 Siembra directa | TC secano húmedo | 30 ha |
TC secano | 70 ha | |
TC regadío | 25 ha | |
P5 Áreas no productivas en tierras de cultivo | Sin degresividad | |
P6 Cubiertas vegetales vivas | 15 ha | |
P7 Cubiertas vegetales inertes | 15 ha |